一、国家发展改革委等十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），国家多部委和各地方政府积极贯彻，发布多个文件推进砂石行业高质量和健康有序发展。

 

　　党中央、国务院高度重视砂石行业高质量和健康有序发展。2020年3月，正值新冠肺炎疫情肆虐期间，为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，经国务院同意，国家发展改革委等十五部门和单位联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。受国家发展改革委、工信部委托，中国砂石协会组织专家对《指导意见》进行解读并同步发布。《指导意见》对砂石行业高质量和健康有序发展起到了重大推动作用。

 

　　《关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知》《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》《交通运输部办公厅关于提高公路工程机制砂应用水平的通知》《关于做好河道砂石供应信息报送工作的通知》相继发布实施。机制砂石重点企业生产运行信息填报平台正式开通。国家发展改革委等联合发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，要求扩大战略性新兴产业投资，同时保障建筑用砂、用地用林、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。工信部印发《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》，对机制砂石发展提出集成系统解决方案，并大力培育智能工厂和数字矿山。

 

　　四川、云南、青海、安徽、江西、广东、山西、湖北、湖南、浙江、天津、广西、宁夏、内蒙古、新疆等认真贯彻落实《指导意见》，相继发布有关文件，对砂石行业的高质量和健康有序发展起到了重要推动作用。

 

　　2020年11月3日，水利部批准《黄河流域重要河段河道采砂管理规划（2020—2025年）》，通过科学规划，实现黄河河道采砂依法、科学、有序，保障黄河安澜，推进黄河流域生态保护和高质量发展。这是黄河第一个流域性的采砂规划正式印发实施。2020年12月26日，我国第一部流域法律《中华人民共和国长江保护法》公布，2021年3月1日起施行。国家建立长江流域河道采砂规划和许可制度，对长江采砂管理作出了明确规定，对长江流域砂石码头建设、砂石开采运输等将产生深远影响。

 

　　二、行业协会和企业积极捐款超4亿元和大量物资，支持防疫抗疫；随着疫情防控取得阶段性成果，及时复工复产，为国家和地方经济恢复性增长作出贡献。

 

　　三、行业科技研发和创新体系加快建立，工业化水平、产品质量得到有效提升。

 

　　中国砂石协会组织专家对国家标准《建设用砂》《建设用卵石、碎石》进行了修订并形成报批稿。《关于申报和推荐2020年度“中国砂石协会砂石科学技术奖”项目的通知》发布，砂石行业科技成果评价工作同时开展，目前已有10多项科技成果通过评价。建筑行业产品标准《高性能混凝土用骨料》（JG/T568-2019）2020年6月1日起正式实施。《砂石行业绿色工厂评价导则（含细则）》行业标准通过审查，并形成报批稿。国家标准《绿色矿山建设规范》（征求意见稿）发布。《机制砂石行业智能制造研究与实践》编撰工作目前有序推进。

 

　　由铁科院等多家单位编制的《铁路机制砂场建设技术规程》2020年11月1日起实施；《铁路混凝土用机制砂》已审定并上报待批；《CZ铁路机制砂用隧道洞渣质量评定暂行规定》已通过审查。以上标准和规定对推动机制砂在铁路工程中的推广应用具有重要意义。

 

　　根据《机制砂石生产企业实验室基本条件》相关要求，中国砂石协会与砂石骨料技术研究中心在行业内开展砂石行业实验室等级评定工作，多家砂石企业通过了等级评定，为企业保证产品质量奠定了基础。各地陆续建立砂石相关研发机构。2020年举办的第六届全国砂石骨料大赛，参赛队为历年之最，参赛机制砂石样品质量提升明显。

 

　　四、砂石绿色矿山标准和产业评价体系初步形成。

 

　　2020年6月，自然资源部印发《绿色矿山评价指标》，对砂石行业提出了多个专门指标要求；9月，《绿色矿山建设标准解读》发布；12月，国家标准《绿色矿山建设规范》（征求意见稿）发布；12月29日，自然资源部发布《关于2020年度全国绿色矿山遴选名单的公示》，全国共有302家各类矿山通过遴选，砂石行业绿色矿山企业27家，企业数量大幅增加。为推进砂石行业国家级绿色矿山建设，中国砂石协会建立了砂石行业国家级绿色矿山建设评估专家库，并开展相关工作。

 

　　五、组织召开行业大型会议，搭建科技、信息交流平台，得到国内外同行高度认可和评价；参与国际大会，与各国砂石行业交流互鉴，为国内企业“引进来”“走出去”创造条件。

 

　　2020年8月28日，第七届全国砂石骨料行业科技大会召开，1400多名代表参会，中国砂石协会会长胡幼奕作题为《砂石骨料的科学发展和创新发展——建立现代砂石工业体系》的主旨演讲，为我国砂石行业科学创新发展指出了路径和方式；12月13日，第七届中国国际砂石骨料大会召开，现场1400多名代表参会，线上1800余为国外嘉宾参会，胡幼奕题为《砂石工业步入高质量发展新轨道》的主旨演讲，详细阐述了中国砂石行业高质量发展的思路、理念和做法，以及砂石工业化的快速发展。两次大会均得到了国内外同行的高度认可和评价，成为业界广泛交流共享的国际化平台。

 

　　2020年，全球砂石骨料信息会议先后举行8次视频会议，来自全球10多个国家和地区的代表参会，中国砂石协会在会上交流了中国砂石行业的发展理念、模式和科技进步等情况，并交流了中国抗击疫情的做法和经验。5月22日，“中国与东盟：互为第一大贸易伙伴的产业合作”视频会议召开，胡幼奕应邀参会并介绍中国——东盟砂石行业合作的机遇和前景，为我国砂石装备进一步进入国际市场做了有力铺垫。

 

　　六、《中华人民共和国资源税法》实施，砂石矿实行从价计征或者从量计征。

 

　　2020年9月1日，《中华人民共和国资源税法》正式施行。砂石原矿或选矿按照1%-5%或每吨（或每立方米）0.1-5元税率征收，各省市区陆续出台具体计价方式。多个省市大力支持利用尾矿、废石制备机制砂石骨料，实行资源税免征政策。

 

　　七、多个大型现代化绿色砂石生产基地建成投产，北京市建筑砂石绿色基地挂牌。

 

　　2020年，广西新东运矿业有限公司砂石骨料、碳酸钙开采加工一体化项目，河北九洲矿业有限公司年产2000万吨砂石项目，浙江交通资源投资有限公司大皇山建筑用石料矿山，浙江交投丽新矿业有限公司玄武玢岩建筑石料矿项目，以及中国建材、海螺水泥、中联水泥、南方水泥等的砂石骨料项目，陕煤、焦煤、首钢、马钢、金徽矿业等的大型砂石项目陆续建成。2020年12月28日，投资80亿元、目前全球产能最大规模的机制砂石生产项目——华新水泥股份有限公司年产1亿吨机制砂石项目正式开工建设，将对区域性砂石骨料供应市场起到保障作用。

 

　　2020年3月30日，北京首个建筑砂石绿色生产基地在北京威克冶金有限责任公司正式挂牌；8月初，北京市第二家建筑砂石绿色生产基地在承德宝通矿业公司挂牌。这标志着由行业协会推荐、第三方认证机构进行评估、北京市住建委等多部门认可的环京地区绿色砂石供应基地绿色砂石骨料供应链模式，正在得到企业和行业的认可。

 

　　八、砂石“公转铁”“公转水”、公铁绿链运输进程加快，多个现代化砂石专用码头和集并中心建成。

 

　　2020年7月24日，首批20辆福田智蓝新能源换电重卡车辆交付使用，用于北京市场建筑砂石的运输。陕西、黑龙江、吉林、辽宁、福建等地也加强砂石运输方式变革。2020年10月30日，《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出，加快砂石等运输量较大行业企业的铁路专用线建设；各地要研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输。这是砂石行业运输结构调整首次被纳入“2+26”城市秋冬季大气污染攻坚方案。江苏、湖北等国内沿江、沿海多个省市，投入大额资金，加快砂石码头和集并中心建设，为砂石“公转水”运输提供有力支撑。

 

　　九、两家砂石装备企业IPO上市，借力资本市场发展砂石装备产业。

 

　　2020年6月5日，浙江浙矿重工股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市；8月24日，成都大宏立机器股份有限公司在深交所创业板正式挂牌上市。2020年，实现了砂石装备企业上市的零突破。

 

　　十、我国进口河砂迈出关键步伐。

 

　　为缓解我国建设用天然砂短缺，助力“两新一重”建设，中马伟业投资集团与马来西亚政府签署彭亨河中段河道的15年采砂特许经营权与出关权，计划年内完成国内供砂5000万吨。菲律宾建明集团与北京建筑大学签署《菲律宾天然河砂产学研合作协议》，围绕菲律宾河砂在混凝土及砂浆等领域的高效利用，开展产学研合作。俄罗斯、朝鲜等国的天然砂也陆续进口到国内，是对我国区域天然砂短缺的有效补充。